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关于实施养老院服务质量建设专项行动方案的通知
发布时间:2017-06-02
 

新昌县民政局

新昌县公安局

新昌县卫生计生局

新昌县质量技术监督局

新昌县老龄工作委员会办公室

文件

新民字〔2017〕93 号

关于实施养老院服务质量建设专项行动

方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处,县消防大队、各公安派出所,各乡镇(街道)卫生院:
    为全面贯彻落实习近平总书记在中央经济工作会议上关于“开展质量提升行动”的重要指示和第14次中央财经领导小组会议上关于提高养老院服务质量的重要讲话精神,加快建立全县统一的服务质量标准和评价体系,加强养老机构服务质量监管,坚决依法依规从严惩处欺老、虐老行为,尽快在养老机构服务质量上有明显改善,根据全国养老院服务质量建设专项行动动员部署视频会上民政部黄树贤部长等领导讲话和省民政厅等6部门《关于实施养老院服务质量建设专项行动的通知》(浙民福[2017]80号)精神要求,现制定养老院服务质量建设专项行动方案如下:
    一、领导机构

县民政局会同相关部门组成养老院服务质量推进工作小组,具体负责统筹协调和检查评估,办公室设在县民政局社救科内。组成人员如下:

组 长:金泽昀(县民政局局长)

副组长:王明灿(县民政局副局长)

成 员:吴颖峰(县公安局消防大队)

 郑英(县卫生计生局基妇科副科长)

 许训楚(县质监局质量与标准计量科科长)

高继明(县民政局办公室主任)

俞逸军(县民政局社救科科长)

王鑫燕(县民政局办公室副主任)

王悦新(县老龄办)

二、指导思想
 深入贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府决策部署,坚持以人民为中心的发展理念,按照以人为本、安全为先、诚信守法、以质取胜的工作原则,着力解决影响养老机构服务质量的突出问题,建立以质量和效益为导向的养老机构服务发展机制,塑造养老机构“安全、诚信、优质”的服务品质,打造人民群众住得起、住得好的养老机构,让养老机构中的每一位老年人都能生活得安心、静心、舒心,都能健康长寿、安享幸福晚年。
三、工作目标
通过实施养老院服务质量建设专项行动,到2017年底,全县养老机构服务质量明显改善,各项服务质量基础进一步夯实,统一的服务质量标准和评价体系初具雏形,50%以上的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务,涌现一批质量有保证、服务有标准、人员有专长的专业化养老机构。
    到2020年底,基本建成全县统一的养老服务质量标准和评价体系,养老服务质量治理和促进体系更加完善,养老机构服务质量总体水平显著提升,所有养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务,形成一批品牌形象突出、服务功能完备、质量水平一流的连锁化养老机构,质量建设成果更好地惠及全体老年人及其家庭,为积极应对人口老龄化,全面建成小康社会奠定坚实基础。
   四、重点行动内容

(一)开展全县养老院服务质量大检查、大整治活动。全面排查养老院服务质量问题与不足,明确整治方向和内容,推进养老院服务质量大转变,夯实养老院服务质量可持续改善基础。

(二)加快养老院服务质量标准化和认证建设。建立全面涵盖养老院服务质量的标准化和认证工作体系,按照改革要求推进政府标准和市场标准科学供给,制定养老服务质量评价办法。出台养老服务机构星级评定管理办法,评定一批星级养老机构和居家养老服务照料中心。制定一批养老服务与管理规范、养老服务护理等级等标准。

(三)开展医疗卫生服务。做好《浙江省政府办公厅转发省卫生计生委等部门关于推进医疗卫生与养老服务相结合实施意见的通知》的贯彻落实工作,通过兴办医疗机构或与医疗机构开展多种合作等方式,提升养老院医疗卫生服务和健康管理水平,增强养老院服务失能和部分失能老年人的能力。

(四)加强养老院安全管理。继续加强养老院消防安全工作,落实《社会福利机构消防安全管理十项规定》,进一步推进消防设施改造。完善安全管理等各项制度,推广养老机构配置保安人员经验。完善安全应急应对机制,提升风险防范能力,把养老院服务质量建立在牢固的安全管理基础上。

(五)提高养老院管理服务人员素质能力。全面贯彻以人为本、以需求为导向的服务理念,支持养老院引入医生、护士、社会工作者等专业人员,支持养老院不断提高持有国家养老护理员职业资格证书的养老护理员比例。

(六)做好养老院业务管理系统建设。按照要求高质量完成全国养老院业务管理系统信息填报,加强养老院运营管理及服务质量大数据管理。

(七)开展养老院服务质量万里行活动。组织协调新闻媒体、行业媒体,有计划、有步骤地开展针对性宣传,扩大专项行动影响力,培育质量第一的强烈意识。

(八)开展“敬老文明号”创建活动。把养老院服务质量建设专项行动作为“敬老文明号”的重要创建内容,对在提升养老院服务质量工作中成效明显的养老院,以及组织工作得力、推进有序的部门,优先纳入“敬老文明号”推荐范围,广泛培育并宣传专项行动中涌现的先进典型,努力形成争取先进、力创一流的气氛。

(九)加强养老院服务质量监督。将存在严重违法违规行为且不整治以及因违法违规行为导致事故的养老院,及时向社会公告并通报相关部门。建立养老院服务质量纠纷调解机制,加强老年人合法权益维护工作,防止欺老、虐老现象发生。

五、2017年主要任务
    养老机构服务质量建设专项行动从2017年开始,暂定四年。根据工作需要,以问题为导向,每年确定专项行动主要任务并制定实施方案,逐一解决养老机构服务质量建设中的重大问题,实现养老服务质量年年有提升。为贯彻落实习近平总书记关于尽快在养老院服务质量上有个明显改善的指示要求,2017年养老机构服务质量建设专项行动以“五查五改、对标达标”为主要内容,对照影响养老机构服务质量的运营管理、生活服务、健康服务、社会工作服务、安全管理等五个方面(具体见附件),开展养老机构服务质量大检查、大整治,推进养老机构服务质量大转变。2017年养老机构服务质量建设专项行动从2017年6月开始,具体分为三个阶段。
    (一)动员部署和自查自纠阶段(7月20日前完成)
    1、各乡镇(街道)民政办牵头,联合公安派出所、卫生院、质量技术监督等单位成立领导机构,明确职责分工;在调查摸底基础上,制定实施方案,做好动员部署,广泛宣传发动。
    2、6月20日前,各乡镇(街道)民政办组织辖区内养老院院长、养老院护理员开展养老机构服务质量专项行动培训,重点学习习近平总书记关于全面提升养老机构服务质量的重要指示精神,明确大检查大整治和贯彻落实提高养老机构服务质量规范及工作要求。
3、7月20日前,各乡镇(街道)民政办组织辖区内所有养老机构、包括未取得设立许可证的养老机构对照《养老机构服务质量大检查指南》认真自查,不符合相关法律法规规章、规范性文件、强制性标准的要立即整治;不能立即整治的,要确定整治方案及期限。养老机构应向所在乡镇(街道)报告自查结果及整治方案,乡镇(街道)并将汇总后的自查结果及整治方案报县民政局。
    (二)核查整治阶段(7月20至9月底前)
    1、县民政、老龄办联合公安消防、卫计、质量技术监督部门对照《养老机构服务质量大检查指南》,对全县所有养老机构自查情况进行逐一核查,并将核查结果应予公布;不符合养老机构,要依法处置。
2、根据核查结果形成整治方案并组织实施。对普遍性问题,要统一部署研究解决;对个性化问题,要一院一策,针对性研究解决。
   (三)巩固深化阶段(10月至12月底)
    1、10月,迎接国家和省督查组对我县养老院服务质量建设专项行动进行督查,如在督查中发现的问题及提出的意见,认真分析原因,做好整改工作,巩固整治成果。
    2、11月20日前,各乡镇(街道)对开展专项行动情况进行全面分析总结,进一步完善相关制度措施,推动建立常态化工作机制,确定2018年养老机构服务质量建设专项行动计划。并将专项行动总结报送县民政局。
  附件:浙江省养老院服务质量大检查指南。

                                                                                                             新昌县民政局

                                                                                                        新昌县公安局新昌县卫生和计划生育局

新昌县质量技术监督局新昌县老龄工作委员会办公室

2017年6月1日

               

 新昌县民政局办公室               2017年6月1日印

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